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山東出臺13條金融政策 支持全省城鎮老舊小區改造

  發布時間:2020-06-03 10:53:00 下載在臨沂客戶端 論壇
山東省地方金融監督管理局
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省住房和城鄉建設廳
中國銀行保險監督管理委員會山東監管局
關于做好金融支持全省城鎮
老舊小區改造工作的通知
魯金監字〔2020〕113號
 
各市地方金融監督管理局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局,各市銀保監分局,有關金融機構:
 
  為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案的通知》(魯政辦字〔2020〕28號)要求,以可持續方式加大對我省老舊小區改造的金融支持力度,現將有關事項通知如下:
 
  一、強化政策扶持引導
 
  (一)完善項目手續。對納入年度老舊小區改造計劃、適合開展融資運作的項目,各級住建、自然資源等部門按照職責分工,指導作為建設單位的企業及時辦理立項、招投標、施工許可等手續;對涉及新建、改擴建配套社區服務設施的,應完善規劃、環評等手續,確保手續完備、合規。對布局分散、投資較少的老舊小區改造項目,可捆綁打包立項,在立項文件中明確建設規模與投資額,為金融機構參與改造創造條件。
 
  (二)加強政府引導。各級財政在預算中統籌安排資金用于老舊小區改造,可采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式,發揮財政資金引導作用,鼓勵金融機構提供融資支持。
 
  (三)確定適格融資主體。各級住建部門指導老舊小區改造項目融資主體與銀行機構溝通,提供融資相關材料。鼓勵符合條件的政府融資平臺作為老舊小區改造項目融資主體。其他融資主體除承擔老舊小區改造任務外,未來一個時期內應具有穩定的現金流,包括但不限于供水供熱、物業服務、經營性資產出租或運營等收入。
 
  (四)深化政府和社會資本合作。對符合條件的項目,鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式,引入銀行機構、基金公司、民間資本,拓寬資金來源,共同推動老舊小區改造項目。
 
  二、創新金融服務模式
 
  (五)量身制定融資方案。銀行機構要緊密結合老舊小區改造“4+N”模式特點,推進業務創新、流程創新,開發適宜金融產品。要深入調研項目建設規劃、資產狀況,科學評估未來經營收入等情況,會同小區改造融資主體研究制定融資方案,提高項目融資的可操作性。對融資規模較大的改造項目,可通過銀團貸款等方式,集中金融資源,給予融資支持。
 
  (六)以共同立項支持大片區統籌項目融資。對于大片區統籌平衡模式或跨片區組合平衡模式生成的小區改造項目,將無法產生收入的老舊小區改造與具備充足現金流的棚戶區、老廠區改造等項目統籌搭配、捆綁立項,實現項目資金平衡,銀行機構可通過整體授信方式提供融資支持。
 
  (七)支持項目以未來現金流提供融資增信。對于小區內自求平衡模式的改造項目以及其他模式的改造項目,能夠通過新建、改擴建用于公共服務的經營性設施,銀行機構可以相關設施未來產生的收益作為還款來源,為改造項目提供融資支持。
 
  (八)積極承銷和投資專項債券。省財政可調劑部分地方政府一般債券用于老舊小區改造,對符合條件的老舊小區改造可通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。鼓勵金融機構積極開展相關承銷和投資業務,支持專項債券發行工作。
 
  (九)優化消費金融服務。針對老舊小區改造帶來的居民戶內改造和裝修消費、銀發消費、幼兒消費、綠色發展、節能減排等新的消費領域,銀行機構要契合場景金融,創新金融產品,提供個性化金融服務,滿足多樣化消費金融需求。
 
  三、發揮開發性金融和政策性金融優勢
 
  (十)爭取總行差異化政策支持。國家開發銀行、農業發展銀行山東省分行要發揮開發性、政策性金融優勢,積極向上爭取,將我省老舊小區改造項目列入總行重點支持業務領域,在貸款額度、利率定價,擔保方式等方面給予差異化政策支持。
 
  (十一)建立專門工作團隊。國家開發銀行、農業發展銀行山東省分行要建立專門工作小組,深入對接我省老舊小區改造中的金融需求,積極創新金融產品,在金融支持老舊小區改造工作中發揮示范帶動作用。
 
  四、推進政銀企高效對接
 
  (十二)促進信息共享。各級住房城鄉建設、地方金融監管部門及時向有關金融機構通報老舊小區改造總體計劃、分年度計劃以及老舊小區改造試點項目情況,通過項目推薦、銀企座談等方式,為銀行機構對接老舊小區改造項目創造便利條件。
 
  (十三)強化統籌協調。地方金融監管部門積極協調銀行機構對接老舊小區改造項目融資需求。財政部門探索優化財政資金使用渠道,引導金融機構支持我省老舊小區改造工作。各級住建、自然資源等部門加快完善項目相關手續。銀保監部門發揮監管指導作用,支持金融機構加大對老舊小區改造的定向支持。

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來源:山東省地方金融監管局    編輯:楊婷

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